加州奥克兰联邦法官9月30日叫停川普政府10万美元H-1B收费，认定移民局与国务院未走完必要的规则制定程序。
据路透社报道，作出裁决的是加州北区联邦地区法院奥克兰分院法官海伍德·吉列姆（Haywood Gilliam）。他批准了工会、雇主与非营利组织组成的原告联盟的请求：在诉讼有结果之前，禁止移民局与国务院执行这笔收费。该联盟去年10月就已提起诉讼。原告律师、法律团体“民主前锋”（Democracy Forward）的史蒂夫·布雷斯勒说：“今天的裁决保护了一个一夜之间被搅乱的制度。”
三条法律战线，费用实际只收到85件
这是第二名联邦法官出手。第一条战线在波士顿：今年6月，联邦法官在20个州起诉的案件中裁定10万美元收费违法并阻止收取；第一巡回上诉法院7月拒绝暂停该判决，意味着上诉期间政府也收不了这笔钱。
第三条战线来自美国商会——全美最大商业游说团体另案挑战这笔费用，此前一名法官驳回其主张后，商会正在上诉。换句话说，川普政府在10万美元H-1B费用上同时打三场官司。
法院文件显示的实际收费情况很说明问题：截至2026年2月底，只有约70家雇主为85件申请真正交了10万美元。移民局数据显示，2025财年雇主登记约34.4万件H-1B申请，比2024年下降超过25%，不到2023年75.9万件的一半。收费政策出台一年，企业大多选择观望或打官司，而不是交钱。
真正的战场转向10万3265美元正式规则
国土安全部8月抛出了另一套方案：通过正式行政规则制定程序，把H-1B收费定为10万3265美元。与总统公告直接收费不同，这套方案走了公告和征求公众意见的程序，政府希望用这条法律路径把高收费长期制度化。也就是说，即使法院拦下原来的10万美元费用，新规仍可继续推进——当然，定案后几乎肯定再挨告。
科技业的反对声在9月明显升高。代表亚马逊、谷歌、Meta、OpenAI、Anthropic、英伟达等公司的行业组织TechNet提交正式意见，要求撤回提案，理由是高收费会削弱美国在人工智能领域的竞争力，让美国企业拿不到全球顶尖人才。英伟达CEO黄仁勋此前也表示，全球约一半人工智能研究人员是中国人，限制性政策可能反过来损害美国自己。白宫暂未回应路透社的置评请求。
对华人意味着什么：三件事要盯紧
第一，已在美国的H-1B持有人不受影响。移民局去年10月已把收费范围缩到最小：不适用于现有持有人和2025年9月21日前已递交的申请。这次裁决之后，短期内更无从收起。
第二，真正要盯的是10万3265美元的正式规则。公众意见期已结束，国土安全部接下来要决定修改、撤回还是最终实施；一旦定案，企业和行业团体几乎必然再诉。准备2027财年H-1B申请的雇主和员工，现在就该跟移民律师确认：offer和合同里的费用条款怎么写，万一收费落地谁来付。
第三，费用战之外，H-1B其他收紧动作同步进行：国土安全部去年12月已最终确定按工资高低抽签；9月公布的提案拟取消失业后60天宽限期，失业第二天就可能失身份；劳工部“Project Firewall”执法加码。换工作、被裁员、回国旅行之前，先查最新政策再动。
