国土安全部 10 月 14 日连发两项联邦公报动作：拟取消工作签证续签“尊重旧批件”，并终结工卡 540 天自动延期。
拟议了什么：续签不再“默认给过”
这项拟议规则 10 月 14 日正式刊登于《联邦公报》，案号 DHS Docket No. USCIS-2026-0529，提议废除《联邦法规》第 8 卷第 214.1(c)(5) 条。现行条款要求：移民局审理同一雇主、同一员工、基本事实不变的 I-129 延期申请时，必须尊重此前的资格认定，除非存在重大错误、重大事实变更或新的不利信息。
废除后，移民官审理每份延期申请都要重新认定资格，不再以旧批件为默认起点。移民官仍可参考过往审批记录，但不再被要求“默认尊重”；过去“不尊重旧批件须书面解释并经主管批准”的要求也一并取消。适用范围覆盖所有 I-129 类别：H-1B、L-1、O-1、TN、E 类和 P 类等。
国土安全部的理由有三层。法律上，移民法把证明资格的举证责任放在申请人一方，现行规则等于把举证责任转嫁给了移民官。实践中，错误的批准会被一路沿用。执法上，尊重旧批件降低了移民官发补件的意愿，让欺诈更难被发现。DHS 还称，在实行尊重旧批件的年份，工作场所稽查发现的欺诈与违规率更高。
影响有多大：DHS 自己的数字
按 DHS 的监管影响评估：2022 至 2025 财年，每年约 208,429 份延期申请适用“尊重此前批准”，其中约 75% 是 H-1B。2014 至 2025 财年累计，约 30% 的 I-129 申请（2,168,394 份，共 7,206,852 份）走了这条“快速通道”。
新规若落地，DHS 预计每年新增约 6,044 份补件通知（RFE）。收到 RFE 的申请审理时间中位数增加 64 天——对卡着身份有效期续签的人，这是实实在在的等待。
这条规则 22 年里已经摇摆了四次：2004 年移民局备忘录首创“尊重此前批准”；2017 年特朗普政府撤销；2021 年拜登政府在政策手册中恢复；2024 年 12 月“H-1B 现代化最终规则”把它正式写进法规；2026 年 10 月，特朗普政府提议再次废除。
注意：这目前只是拟议规则，不是最终规则。现行“尊重此前批准”政策继续有效。公众可在 11 月 13 日前通过 regulations.gov 提交意见（须注明案号 USCIS-2026-0529），之后 DHS 才决定是否发布最终规则——短则数月，长则更久，最终版本也可能与提案不同。
同一天的第二个动作：工卡 540 天自动延期终结
同一天刊登的另一项是最终规则：终结工卡（EAD）最长 540 天的自动延期机制。过去，工卡续签 pending 期间，申请人可凭自动延期继续工作；新规终结了这道“安全网”。
DHS 估计，在 2027 年 5 月起的 18 个月里，2 万至 3.3 万份工卡可能在续签获批前过期。受影响最大的是 H-4 配偶、庇护申请人等依赖工卡续签的人群——对很多华人家庭，这是双职工变单职工的风险。
两条规则叠加的杀伤力在这里：续签审查变严、补件变多、审理变慢，而工卡自动延期的“缓冲垫”又被抽走。H-1B 本人按时递交延期后仍有最长 240 天的工作延续期，但一旦审理拖过 240 天仍未结案，就必须停工等待；而 H-4 配偶的工卡自动延期机制被取消后，断档风险直接落在家庭收入上。
对华人意味着什么：五件事现在就做
第一，11 月 13 日前可以发声。拟议规则处在 30 天公众意见期，雇员、雇主、律师都可以在 regulations.gov 提交意见（注明案号 USCIS-2026-0529）。华人 H-1B 群体数量庞大，集体提交有理有据的意见是合法的影响渠道。
第二，续签别再指望“上次批了这次就过”。从现在起准备续签材料，就按“全新案件”的标准准备：职位专业性证明、工资合规文件、雇主资质材料，一样不能少。移民律师提醒：过往审批记录仍有参考价值，但移民官有权重新审查每一个资格要件。
第三，给补件留出时间缓冲。如果你的 H-1B 身份在未来 6 到 9 个月内到期，尽早和律师沟通递交策略；收到补件通知不要慌，按清单逐项回应，一次交齐。
第四，H-4 配偶的工卡提前续。自动延期取消后，工卡过期即断工，没有灰色地带。算好时间，提前 180 天递交续签是底线操作。
第五，别被“拟议”吓出恐慌性操作。最终规则发布前，现行政策不变；也别拖到最后一刻——政策窗口期往往是行动的最佳时机。
