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波士顿法官叫停难民身份10天申诉期,旧规暂保至11月6日

· 早知道综合报道

波士顿法官10月27日暂停移民局10天新规,难民申诉期暂保30天至11月6日,10月14日至27日已发的10天通知同步冻结。

新闻配图:波士顿法官叫停难民身份10天申诉期,旧规暂保至11月6日

波士顿联邦法官10月27日暂停移民局10月14日新规,难民身份终止申诉期暂不从30天缩到10天,暂停至11月6日。

时间线:13天走完新规、起诉、暂停

10月14日,移民局发布临时最终规则,立即生效:难民收到终止身份意向通知后,回应时间从30天缩到10个日历天。规则仍允许提交书面证据、要求面谈,或两者并用,再作最终决定。适用对象是仍持难民身份、尚未调绿卡的人。

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10月26日,难民与倡导组织加四名个人原告提起集体诉讼,案名 PANA et al. v. Edlow,代理方为 Democracy Forward 与国际难民援助项目。诉讼除挑战10天规则,还挑战另外两项政策:无限期冻结难民绿卡申请,以及对合法入境难民的大规模重新审查。原告组织包括新美国人推进伙伴关系、马萨诸塞西部犹太家庭服务、国际新英格兰研究所、非洲社区团结会、HIAS、美国难民委员会;四名个人原告来自阿富汗、埃塞俄比亚、哥伦比亚、伊拉克。

10月27日,马萨诸塞联邦地区法院法官朱莉娅·科比克下令暂停,理由是维持现状,等同事法官审理。原告方声明说,暂停至2026年11月6日,政府不得执行新规,不得执行10月14日至27日按10天期限发出的终止通知,也不得以未回应这类通知为由终止身份。法官还在审议更长期暂停的请求,11月6日之后是否延长取决于后续听证。

数字对不上:186,000到底是什么

国土安全部给出的数字是186,000。国家移民论坛核对后指出,这个数字的定义是2015至2025财年入境、尚未成为永久居民的难民总数,是可能受影响的上限,不是预计会收到终止通知的人数,更不是预计会失去身份的人数。

美联社10月14日的报道写的是另一组表述:政府正在审查至少185,000名拜登任内入境、绿卡申请仍在等待的难民。两组数字口径不同:一个是11个财年的存量上限,一个是拜登任内入境且绿卡待决的子集。把186,000读成将失去身份的人数是错的;把两数当成同一数字互相印证也是错的。

还有一组时间数字要分清:30天是执行45年的旧规;10天是新规;11月6日是本次暂停截止日;11月13日是新规原定的公众意见截止日。暂停令没有取消意见征集,仍可在11月13日前提交意见,但意见截止不等于规则恢复执行。

两方说法

原告方律师埃雷兹·鲁韦尼说,这项裁决给已经收到终止通知的人提供了实质保护。原告联合声明说,没有人应当在没有实质机会为自己辩护的情况下,面临失去合法身份、被送回危险境地的风险。

移民局发言人扎克·卡勒称,诉讼是扰乱政府依法执行移民法的轻率尝试。政府称拜登任内难民审查与核查严重松动,新规为更快处理资格存疑个案。倡导组织否认,称难民入境前已过面谈、背景审查和多年境外等待。

终止身份的后果要说准:终止会结束与难民身份挂钩的工作许可,并可能进入递解程序,但终止本身不是递解令。移民局终止决定没有行政上诉渠道,当事人可在移民法庭寻求可用保护。10天还是30天,争的是准备证据、找律师、翻译文件的时间,不是身份本身是否可被审查。

同一天,最高法院走了反方向

10月27日同一天,最高法院拒绝恢复移民法官的行政结案权,维持德克萨斯州与政府达成的全国性协议。今日早报已报道这起裁决,这里只写区别:最高法院案争的是法官能否暂停递解案;波士顿案争的是难民回应终止通知的期限。同一天一收一按,两案走向相反,不能把一案结果套到另一案上。

对华人意味着什么:先分清三类人

第一类,持难民身份、尚未拿到绿卡的人:本案与你直接相关。如果你收到终止身份意向通知,先核对通知日期:10月14日至10月27日之间按10天期限发出的通知,在暂停期内不得被执行,也不能以未回应为由终止你的身份。暂停只到11月6日,后续听证可能延长也可能不延长,11月6日前后盯紧案件进展,不要因为暂停就拖延找律师、准备证据。

第二类,庇护申请待决或已获庇护的人:难民与庇护是两条线。难民是在境外申请、获批后入境的人;庇护是在入境后或边境提出申请的人。本案的10天规则针对前者,不直接改写庇护程序。但递解案中的行政结案权已被最高法院按住,庇护与递解程序中的每一步期限都要按书面通知上的日期走,不要凭旧经验估算。

第三类,持绿卡、公民身份或各类签证的人:本案不直接改变你的身份。但家里有人持难民身份未调绿卡的,把11月6日这个日期转给他:暂停是暂时的,不是规则被废除。绿卡冻结与大规模重新审查仍在同一诉讼里争议,没有单独的解冻消息之前,不要把暂停令读成绿卡恢复审批。

本篇的增量:把186,000的定义和暂停范围写全

多数快讯只写法官叫停10天新规。本篇补上两处:一是186,000是2015至2025财年未调绿卡的难民存量上限,不是将失去身份的人数,185,000是另一口径的子集;二是暂停令冻住的不只是未来执行,还包括10月14日至27日已发出的10天通知。只写前半句,会误以为已收通知的人不在保护内。

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信息来源

本文为早知道编辑部综合多家来源整理撰写,非原文转载。

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