10月21日,坚尼路以南邻里联盟(NUBC)、欢迎来华埠(Welcome to Chinatown)与多名曼哈顿华埠长者向纽约州最高法院提起诉讼,要求撤销曼哈顿城区监狱(BBJ)工程的延长施工许可,禁止夜间和周末持续施工。
争的是什么:从朝七晚六,变成连轴23小时
诉状的核心指控是程序违法。纽约市2019年完成的最终环境影响报告,以2022年至2026年、周一到周五早上7点到下午6点施工为评估基础,正常工时通常到下午3点半,夜间或周末施工只是偶发安排。但市府10月6日向社区公布的新计划把平日施工延长到早上6点至午夜12点,周六早上9点到下午5点,凌晨4点到7点还有大型建材运输车进出,晚上6点到10点可能进行桩基钻探、混凝土浇筑和挖掘。原告方在声明里把这份计划称为每天23小时的连轴施工,紧邻长者公寓,街对面是小商家、公寓楼、日托所、诊所和社区影院。
市楼宇局已在10月8日和12日核发三张加班施工许可,每张期限约两周,承建商预计会持续申请后续许可。市环保局批准了替代噪音缓解方案,但建议夜间尽量安排较安静的作业,并表示收到公众投诉会重新评估。
长者原告:开不了窗,睡不了觉
诉状列了三名长者的具体困境。77岁的 Betty Lee 与患有慢性阻塞性肺病的丈夫住在正对工地的租金稳定公寓,施工噪音和震动让他们无法正常开窗,夜里工地灯光把附近照得如同白昼。88岁的 Ping Ai Mei 住在紧邻工地的松柏大厦,曾因粉尘影响健康被迫换过单位。77岁的 Jon Alpert 说,粉尘、噪音和深夜进出的货车影响他癌症治疗后的休养,他经营的非营利媒体艺术中心 DCTV 也被迫调整录音和放映活动。
欢迎来华埠创始人 Victoria Lee 说:我们支持关闭雷克岛监狱,但关闭它不该让边缘社区承受更多苦难。我们的文化讲究敬老,让长者在人生最后几年承受全天候的钻探和施工,是不人道和残忍的。华埠市议员马泰批评市府单方面延长施工时间,把监狱建设置于居民健康与安全之上。
市府的理由:不赶工,2034年才完工、多花3.4亿
市府方面的说法是,延长工时能把工期缩短两年,监狱在2032年完工。法律要求纽约市在2027年8月31日前关闭雷克岛监狱,但四座替代城区监狱都赶不上这个期限。市府还称,如果不夜间施工,完工要拖到2034年,成本增加3.4亿美元。原告质疑市府拿不出充分文件支撑这组估算。市法务部门尚未就这起新诉讼公开回应。
背景:华埠为这座监狱抗争了九年
这不是华埠第一次为监狱打官司。2019年市议会批准城区监狱计划,用四座新监狱取代雷克岛,曼哈顿这座选址在白街124至125号、刑事法院隔壁,16层、约300英尺高、设1040个床位,底层规划社区和商业空间。华埠居民从2017年项目宣布起就抗议不断,多次诉讼,多次游说市长。NUBC 在2022年的一场官司里曾赢过一次,后来被上诉推翻。
钱的问题各方说法不一:社区引用的曼哈顿监狱合同金额为37.6425亿美元;纽约邮报称全市关闭雷克岛的整体计划耗资160亿美元。两个数字口径不同,一个是单座监狱合同,一个是全市计划,本报如实并列,不做换算。
值得一提的进展是,NUBC 今年5月透露,市府已同意在曼哈顿监狱工地全程设置独立环境监测员,这是社区多年呼吁换来的。但监测范围多大、市府自己的环境数据会不会公开比对,仍是问号。
对华人意味着什么
华埠是纽约老移民社区最集中的地方之一,长者多、租金稳定公寓多,很多人一辈子没搬过家。这场官司打的是 Article 78 程序诉讼:如果原告赢了,市府必须为延长施工补做环境审查,夜间施工就得停下来等审查走完;如果输了,未来六年、每天18到23小时的施工就是既定现实。
对住在工地附近的华人家庭来说,有三件实事可以做。第一,噪音和粉尘问题打311投诉,投诉量是环保局重新评估的触发条件,市环保局自己就是这么说的。第二,市楼宇局的加班施工许可每两周一批,可以上 DOB 官网查最新许可状态,知道今晚会不会施工。第三,NUBC 等团体的诉讼进展值得跟,他们的独立环境监测员能不能真正独立,决定了未来六年社区有没有一双不受市府控制的眼睛盯着工地。






