国土安全部10月13日公示：提案删除H-1B/L-1延期[优待旧批准]条款；H-4工卡540天自动续期即日起永久终结。
今天发生了什么：两份文件，一个公示
美国国土安全部（DHS）和公民及移民服务局（USCIS）10月13日把两份文件送交联邦公报公示，14日正式刊出。一份是[提案]：删掉H-1B、L-1等延期申请[优待旧批准]的条款；另一份是[终局规则]：H-4配偶等群体的工卡自动续期即日起永久终结。先分清轻重：提案还要走30天公众评论期，可能修改、撤回，也可能被告上法庭；终局规则刊出即生效。
[优待旧批准]是什么，为什么动它
这项政策的法规编号是8 CFR 214.1(c)(5)，意思是：同一雇主、同一雇员、事实没有变化，USCIS审延期时要[尊重]上一次的批准结论，不必从头再审一遍。DHS的理由是：移民法把举证责任放在申请人身上，而[优待旧批准]实际上把举证责任推给了审核官——要推翻旧结论，得官员自己找理由，还可能让错误批准一错再错、让欺诈更难被发现。
提案里引用了USCIS实地核查数据：2022到2025财年（适用优待旧批准期间），H-1B延期案件在被抽查的工作地点中，不合规或涉欺诈的比例是22.39%；而2018到2020财年（不适用该政策期间）是16.77%。L-1A延期两组数字是24.46%对18.37%。DHS说，2022到2025财年平均每年有208429份延期申请落在[优待旧批准]范围内，约占每年688830份申请的三成。
四次反转：一项政策的十年
这项政策十年里翻转了四次。2017年，川普第一任期用一份备忘录废掉了2004年以来的[尊重旧批准]指引，进入[不优待]时代——上面2018到2020财年的对比数据，采的就是那个窗口。2021年，拜登政府用指引把它恢复。2024年12月，拜登任期末的H-1B现代化改革把它写进联邦法规，成了8 CFR 214.1(c)(5)。2026年10月13日，DHS提案把它删掉。彭博法律新闻一句话点评：这是在[恢复川普第一任期的做法]。
H-4配偶工卡：540天缓冲没了
另一份终局规则，把2025年10月30日的一项临时规则[转正]：按时递交工卡续期申请，不再自动获得最长540天的续期缓冲。DHS自己估算：从2027年5月起的18个月里，会有2万到3.3万张工卡出现断档；雇主生产力损失约1.381亿美元，人员流失成本约3.121亿美元，影响1700到2800家雇主。评论期里很多H-4配偶留言：H-4工卡审理经常超过180天，断档意味着丢工作、断保险、交不上房租；而且H-4工卡持有者多数是女性。DHS承认[可能出现暂时的工作许可中断]，但坚持这是为了[项目完整性]。
过去一个月的H-1B组合拳
把时间线拉长到一个月，会发现这不是孤立动作。9月11日，DHS公示提案，要取消H-1B等签证失业后60天宽限期（评论截止11月10日），失业即被要求离境。10月8日，白宫宣布劳工部暂停微软、Adobe等八家公司的PERM（永久劳工认证）新申请与待审案件——PERM是就业类绿卡的第一步，卡住它等于冻住[由H-1B转绿卡]的雇主通道。10月13日，就是今天的两份文件。三连击分别打的是：失业缓冲、绿卡通道、延期审查。
对华人意味着什么：五件事
第一，延期按新案准备。以后每次H-1B延期，USCIS都可能从头审查资格，补件（RFE）概率上升。工资单、岗位描述、学历证明一次备齐；换岗、加薪后留好记录，别等到补件才翻箱子。
第二，H-4配偶提前至少180天续工卡。540天自动续期没了，工卡断档等于失业加断保险。卡着到期日才递交的人，从现在起要把时间表往前拨；和雇主HR提前沟通断档风险。
第三，在八家PERM暂停名单公司的人要双线评估。绿卡链冻结叠加延期审查趋严，找移民律师评估备选方案：换雇主重启PERM是否可行、H-1B换雇主（transfer）的时间窗口。
第四，提案不等于生效。30天评论期里公众可以提交意见，最终版本可能修改，也可能面临诉讼。盯住联邦公报的最终规则，别按提案提前调整人生计划，也别不当回事。
第五，别被标题吓到。延期本身没有被取消，已有的批准不会被自动撤销。这次动的是[审查标准]，不是[签证存废]。
